现行检验模式无法满足产业快速健康发展的需要目前，各船检机构在玻璃钢船艇建造检验中都执行每船每个项目均由验船师亲自检验的方式，随着检验业务量的急剧增长，有限的船检人力资源使各船检机构疲于“应战”。以烟台船检局为例，2010年前五月，该局平均每周派出验船师6人次以上到烟台平沙游艇工业基地的船舶建造现场进行检验，每次出勤都是全天在现场，不同船厂的检验项目一个接一个，常年不变，巨大的工作量令现场验船师不堪重负，同时也无形中拖慢了船厂的工作进度。

 

　　烟台玻璃钢船艇建造检验现状近年来，烟台玻璃钢船艇产业取得了较快发展，目前共有玻璃钢船舶制造及配套企业30多家。船艇产业的迅速成长，也促使烟台辖区玻璃钢船舶建造检验的业务量大为增加。2009年，仅由烟台船检局承担检验的新造玻璃钢船舶就达近百艘，图纸审查80余套，为保障检验质量，同时为船厂提供高效服务，烟台船检局付出了50%以上的人力资源与行政成本，但向其征收的规费却只占该局规费收入的约15%.烟台另外两个船检机构??CCS和烟台渔政船检科也面临着相同的困境。根据目前各船厂的生产及订单情况，2010年新建船舶呈翻倍增长势头，烟台玻璃钢船艇产业快速发展的需求与检验资源不足之间的矛盾愈加突出。

 

　　受体制所限，在船检人力资源难以得到拓展的情况下，现行的船检模式显然已无法满足烟台玻璃钢船艇制造产业的发展需求，船检模式改革势在必行。

 

　　烟台试行船检新模式的可行性分析本文探讨的船检新模式主要为适应烟台船检局的“船检服务外协委托”检验模式。该模式下，船检机构可将新造玻璃钢船艇建造检验中部分检验或试验环节，如水尺载重线检查、船体密性试验等项目的船检服务，委托给合格外协委托机构（以下简称“外协”）完成，从而有效解决当前船检人力资源匮乏与业务量急剧增长之间的矛盾。

 

　　国内外各船检机构“外协”模式运行良好在国外，船舶“船检服务外协委托”早已盛行。历史悠久的有瑞士通用公证行（SGS），应船东、船厂或船检部门委托可承担造工作；美国船级社、劳氏船级社等IACS成员均承认有资质的船舶监造公司，并将其视为船检的补充力量进行部分工作的委托<3>；香港海事处已通过特区政府条例明确了“获承认当局”、“特许机构”、公证行等第三方检验机构的合法地位，并和广东省船舶检验局合作开展了大量的委托检验；在国内，CCS认证了大量的监理公司和专门机构配合开展检验；在地方船检，南京船检早在2002年已采用“造船监理”模式，运行多年取得良好效果，得以在江苏全省推行；泰州船检也在2006年开始针对雨后春笋般涌现的内河船厂运行“造船监理”模式，收效良好.

 

　　直属海事船检实行船检服务“外协”有政策保障根据广东海事局服务质量管理体系之《船检服务采购规定》：“本局采购的船检服务指船舶检验外协委托等服务，包括测厚、无损检测、委托检验、试验等”，烟台船检局在玻璃钢船艇建造检验中引入“船检服务外协委托”合法合理，有据可依。

 

　　地方政府及船厂、船东均积极支持船检“外协”模式的引入烟台市政府在推进游艇产业发展、创新方面给予相当优惠的政策支持，烟台金湾区政府对游艇产业中发展遇到的“瓶颈”给予高度的重视，并多次要求改进，要求解放思想，大胆引入新的机制；各船舶制造企业在繁琐的检验流程下，生产效率受到极大制约，因此也强烈要求改变现状。

 

　　综上，根据近两年在玻璃钢船艇建造检验中的实践经验及调研分析，笔者认为，烟台船检试行“外协”模式，万事俱备。

 

　　试行船检“外协”模式的几个焦点事项对合格外协机构的管理及其准入标准为保证船舶检验质量，需要严把外协机构的准入门槛。建议在试行阶段，以《船检服务采购规定》中的合格供方条作为外协机构的准入标准，由船检部门对其进行资质认可。同时，船检部门可按现行的质量体系要求，帮助外协机构建立相应的质量管理体系，规范完整的程序及档案、日志，并在实行过程中对外协机构实行定期与随机相结合的审核制度。外协机构的专业人员可由船检部门进行培训发证。

 

　　“外协”模式的授权范围试行阶段需谨慎授权。所有客船、除非营业性游艇外的20m以上船舶将维持现有检验模式，依旧由烟台船检的现场验船师负责所有具体的检验项目。20m以下的非客船以及所有非营业性游艇可试行“外协”模式，除船体结构、船舶试航等关键环节由烟台船检的现场验船师负责外，其余检验节点可由船东及船厂自愿选择的，并经船检部门认可的外协机构的专业人员完成。

 

　　“外协”模式中的检验责任和质量保障“外协”模式为船厂与船东自愿选择，非强制性的一种检验模式。船检服务“外协”模式运行过程中，外协机构作为企业承担其法人责任，船检机构作为船舶发证主管机关，对检验质量责任不可回避。同时，船检机构仍需通过严格执行开工前检查、下水前验证、试航前验证等督查环节，确保船舶检验质量符合要求。

 

　　结论船检“外协”模式若运行得当，外协机构可以成为船东的忠实代表，船厂的友好伙伴，船检的得力助手。

 

　　外协专业人员在现场动态监控各船舶修造企业的施工质量，船舶建造能实现全过程控制和管理，随时发现问题随时予以解决，避免了船舶建成发生质量问题再行纠正带来的难度和损失，同时也部分地解决了船检部门人力资源不足可能导致的现场检验中漏检和检验不到位的现象发生。烟台玻璃钢厂家：http://www.hailun188.com/

 

　　现行检验模式无法满足产业快速健康发展的需要目前，各船检机构在玻璃钢船艇建造检验中都执行每船每个项目均由验船师亲自检验的方式，随着检验业务量的急剧增长，有限的船检人力资源使各船检机构疲于“应战”。以烟台船检局为例，2010年前五月，该局平均每周派出验船师6人次以上到烟台平沙游艇工业基地的船舶建造现场进行检验，每次出勤都是全天在现场，不同船厂的检验项目一个接一个，常年不变，巨大的工作量令现场验船师不堪重负，同时也无形中拖慢了船厂的工作进度。,烟台玻璃钢厂家：http://www.hailun188.com/